Nota de opinión de Marcelo Cascon (*): Más que ninguna otra, la erupción en Chile del Complejo Volcánico Puyehue - Cordón Caulle que comenzó el día 4 de junio de 2011, puso en evidencia vulnerabilidades y amenazas naturales desconocidas o incorrectamente ponderadas por su impacto natural sobre la vida y sobre el desarrollo socio-económico de nuestras comunidades de la Zona Andina y Bariloche en particular.
En este contexto debo destacar que tanto en el desarrollo de las acciones institucionales locales, provinciales y hasta nacionales, como en las experiencias vividas, se ha podido detectar que la realidad ha desbordado la capacidad de la organización antes, durante y después para adaptarse a los nuevos o desconocidos retos y que existen lagunas en el sistema jurídico . Ello significa que es necesario definir nuevas estrategias, llevar a cabo cambios en la legislación para ajustarla a los avances conceptuales y las evidencias científicas en el tema y dar una base jurídica que modernice las instituciones y su organización.
Es importante mencionar que ya habíamos tenido un llamado de atención en el año 2008 ante lo que significó la erupción del volcán Chaiten, solo que ante el supuesto poco impacto producido, poca reacción generó entre la población y casi nula entre los decisores políticos ( algo que mas allá de las responsabilidades que a cada uno nos toque y de la que debemos hacernos cargo, no nos puede volver a pasar).
Si algo me demostró aquella situación, es la indefensión en la que se encontraba y se encuentra la capacidad de prevención y respuesta del Estado en todos sus estamentos para una situación como la que nos tocó vivir, y la necesidad en la construcción de estructuras técnicas específicamente preparadas en la materia Gestión de Riesgos de Desastres Naturales, para acompañar a quien gobierna en las decisiones a tomar.
Un solo dato no menor, para tener en cuenta, es que nuestro país no monitorea el comportamiento vulcanológico de la región geográfica en la que vivimos y no tiene capacidad organizada para generar su propia información al respecto.
De hecho aún hoy, a 12 meses de haberse producido la erupción, la única opción con la que se cuenta para poder realizar una “Alerta Temprana”, son los “Reportes de Actividad Volcánica” que se reciben periódicamente del Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN) y su Observatorio Vulcanológico de los Andes del Sur (OVDAS) de la República de Chile, los cuales constituyen la información del comportamiento volcánico durante las últimas 24 horas, y sin contar con información inmediata sobre eventuales comportamientos extraordinarios que puedan llegar a provocar un efecto inmediato sobre las poblaciones de la región.
Así entonces sería importante ser capaces de superar esa inconmensurable capacidad de destruirnos entre nosotros, para medir acabadamente cuanto nos puede destruir el afuera y en consecuencia darle la trascendencia que tiene. Porque nos podrán dividir diagnósticos internos, divergencias políticas y responsabilidades pero lo que no nos debiera dividir mas es la convicción en la capacidad de estar preparados para algo que no nos tiene que extrañar puede volver a pasar en cualquier momento, en mayor o menor envergadura y con distintos comportamientos, pero volver a pasar en cualquier momento.
Así entonces sugiero nos fijemos en lo que hace o propone hacer el mundo y en función de ello actuemos.
“En Enero del año 2005 durante la Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres, celebrada en Kobe, Hyogo, Japón, 168 Gobiernos adoptaron un plan de 10 años para lograr un mundo mas seguro frente a las amenazas naturales. El Marco de Hyogo es un plan detallado para guiar los esfuerzos destinados a la reducción del riesgo de desastres durante la próxima década…”
“El Marco de Hyogo ofrece una serie de principios guías, acciones prioritarias y medios prácticos para aumentar la resiliencia de las comunidades vulnerables frente a los desastres…” (La gestión de Riesgos Hoy – EIRD – Naciones Unidas).
Los objetivos estratégicos del Marco de Hyogo son:
- La integración de la reducción del riesgo de desastres en las políticas y la planificación del desarrollo sostenible.
- El desarrollo y fortalecimiento de las instituciones, mecanismos y capacidades para aumentar la resiliencia ante las amenazas.
- La incorporación sistemática de los enfoques de la reducción del riesgo en la implementación de programas de preparación, atención y recuperación de emergencias.
Son sus Prioridades de Acción:
1) Lograr que la reducción del riesgo de desastres sea una PRIORIDAD: Garantizar que la reducción de riesgos de desastres sea una prioridad NACIONAL Y LOCAL con una sólida base institucional para su implementación.
2) Conocer el riesgo y tomar medidas: Identificar, evaluar y observar de cerca los riesgos de los desastres y mejorar las alertas tempranas.
3) Desarrollar una mayor comprensión y concientización: Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel.
4) Reducir el riesgo: Reducir los factores fundamentales del riesgo.
5) Estar preparado/a y listo/a para actuar: fortalecer la preparación en desastres para una respuesta eficaz a todo nivel.
En síntesis, Políticas de Estado y Organización para el Diagnóstico, Prevención, Educación y Protocolos de Acción. Tan simple y tan complejo como eso.
El Municipio de San Carlos de Bariloche empezó a llevar adelante a partir del 4 de junio del 2011 una incipiente estrategia en esta línea de trabajo, que entiendo debe ser continuada y profundizada.
-Se firmó un Convenio Específico con el CONICET y se aprobó por Ordenanza Nº 2240-CM-11, para regular la Asistencia Técnica por parte de investigadores del CONICET a favor de la Municipalidad y de acuerdo al plan de trabajo, plazo de ejecución, presupuesto y cronograma de pagos a fin de realizar el monitoreo, análisis de los peligros naturales (geológicos: volcánicos y sísmicos; biológicos-ecológicos e hidrológicos) en el ejido de San Carlos de Bariloche, y en los desastres o emergencias que pudiesen surgir de ellos.
-Se creó el "Comité Permanente Científico Tecnológico" (CPCT) que tiene por objetivo contribuir al seguimiento de los distintos aspectos relacionados con el evento volcánico Cordón Coulle – Puyehue 2011 y los que se pudieran suceder en el futuro, en especial los relacionados con los problemos asociados a la calidad de aire, aguos y suelo que pueda tener impacto directo o indirecto en la población afectada por el fenómeno. Fué coordinado y convocado por la Municipalidad de S.C.de Bariloche e integrado por: INVAP SE, Comisión Nacional de Energía Atómica, Salud Publica, DPA, INTA, Universidad Nacional de Río Negro, Universidad Nacional del Comahue
-Se adhirió oficialmente a la iniciativa del Sr. Ministro de Ciencia, Tecnología e lnnovación Productiva para integrar la iniciativa de proyectos de investigación impulsada por la Resolución 624.1 I del MCTIP. A tal efecto se designó un representante.
Pero no es ningún secreto que la continuidad es la única garantía de resultados y para ello el Estado tiene una responsabilidad ineludible que es la de la convocatoria y coordinación.
Sabemos que las Instituciones Oficiales o no, con raigambre científica y académica continúan con el desarrollo de proyectos y acciones vinculados a los efectos de la erupción; pero solo un rol activo del Estado en sus distintos estamentos Nacional, Provincial y Municipal logrará su integración y llegada práctica a todos los vecinos.
Sabemos también que la comunidad lentamente irá reemplazando este recuerdo por sus cuestiones cotidianas y es normal que así sea, por ello es necesario que retomemos el camino iniciado y lo profundizemos, que mas allá de los colores políticos y/o partidarios entendamos que hay cuestiones que deben tener la entidad de Políticas de Estado y actuar en consecuencia, como nos enseña el mundo a través de sus Organizaciones.
La tarea es permanente y el momento es ahora, en tiempos de tranquilidad por lo menos en esa materia.
(*) Marcelo Cascón era Intendente Municipal al momento del evento telúrico - DNI 14.745.279 (4-6-2012 - 11.01 hs)
S.C.de Bariloche, 4 de Junio de 2012
| < Anterior | Siguiente > |
|---|
